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          社會

          疫情對中國經濟前景的影響

          余永定  2021-09-07 10:06:04

          圖/圖蟲創意


          疫情對中國經濟前景的影響

          文/余永定

          發于2021.9.6總第1011期《中國新聞周刊》


          今年第二季度,中國GDP同比增長7.9%,經濟表現相對強勁,但不及預期。


          中國經濟學家普遍認為,中國的潛在增長率為6%?紤]基數效應,2021年四個季度中國GDP的同比增速應分別為19.1%、8.3%、6.7%和5.5%。然而,一季度中國GDP同比增長18.3%,同樣弱于預期,這在很大程度上是官方政策的結果。


          盡管在疫情初期,中國政府實施了擴張性財政和貨幣政策,但因擔心這類政策會助長通脹和加劇金融風險,急于使其正;。財政緊縮尤其迅速。今年上半年中國一般性支出僅增長4.5%,而收入增長21.8%。雖說收入增速高,主要是由于基數效應,但政策確實被收緊了。今年上半年,中國的公共預算赤字比2020年減少了1.6萬億元人民幣。貨幣政策仍保持寬松,但中國央行一直謹慎行事。今年上半年,社融增長了17.7萬億元人民幣,比2020年同期減少3.1萬億元。在此背景下,經濟指標更多地指向經濟增長放緩,也就不足為奇了。


          中國正采取行動扭轉這一態勢。比如,7月初,為了刺激貸款增長,央行宣布將所有銀行的法定存款準備金率下調50個基點。


          幾周后,中共中央政治局會議指出,“國內經濟恢復仍然不穩固、不均衡”,要求加快推進“十四五規劃重大工程項目建設”。這樣的政策調整力度雖然依舊較小,但已燃起今年下半年經濟增長將會加快的希望,甚至可能達到與潛在增長率相當的水平。


          但僅改變政策可能還不夠。中國的經濟復蘇可能最終取決于抗擊新冠疫情的進展。


          自2020年4月初武漢解封以來,中國成功遏制了地方性疫情,許多人認為,中國有望徹底消除本土新冠病毒感染。然而,7月南京的幾名機場工作人員在例行檢測中檢測出陽性。幾天之內,高傳染性的新冠病毒德爾塔變異株已傳播到10個省的22個市,確診病例從7月16日的251例猛增到2000余例。


          政府依然致力于將感染人數降至零,迅速做出反應,封鎖了高風險地區,收緊對中風險地區的旅行限制,并隔離了約10萬人。這種封鎖(包括限制國際旅行)的經濟成本極高。但畢竟,中國的嚴格做法,以制度安排和文化傳統為依托,使其數個月幾乎與病毒絕緣。雖然成本很高,特別是對旅游業和出行相關服務而言,中國負擔得起。


          更重要的是,中國在接種疫苗方面還有相當一段路要走。雖然目前中國已經接種了20億劑疫苗,但據中國工程院院士鐘南山判斷,中國需為83%以上的人口接種疫苗才能實現群體免疫。此外,鑒于目前接種疫苗的長期效力存在問題,中國或需更多時間來提供加強針或開發更有效的替代品。即使中國成功為足夠多的人口接種了有效疫苗,在全球化的世界中,許多國家的疫苗接種率仍非常低,風險猶存。


          中國抗擊新冠疫情的斗爭遠未結束,更多小規模疫情暴發,以及其導致的經濟破壞不可避免。更具擴張性的財政和貨幣政策可能極大抵消疫情的經濟影響。特別是,許多受疫情沖擊的中小企業急需幫助,政府仍有政策空間施以援手。事實上,通過正確的政策組合,中國可以在2021年下半年及以后實現相當好的增長。

           

          (作者系中國世界經濟學會前會長,中國社會科學院世界經濟與政治研究所前所長,2004~2006年任中國人民銀行貨幣政策委員會委員)

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